O Relatório “Síntese Global” dos Voluntários da ONU fornece uma visão geral de como o voluntariado está atualmente integrado na Agenda 2030 e de como ele pode (e deve) promover os ODS com base nos três objetivos propostos em seu Plano de Ação: 1) apropriar, 2) integrar e 3) mensurar os esforços e os resultados do voluntariado para a Agenda.

O relatório é baseado em evidências e dados coletados de 43 “Revisões Nacionais Voluntárias” enviadas entre 2016–2019, tanto por consultas presenciais no território quanto online, para diferentes partes interessadas e para outras atividades que geram evidências.

Veja a seguir uma parte do conteúdo do Relatório.

Voluntariado para o Desenvolvimento Sustentável

O relatório lembra que, desde 2015, governos, sociedade civil e outras partes interessadas têm trabalhado juntos para agir, construir parcerias e mobilizar recursos para atingir os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS).

Discursando na Assembleia Geral em janeiro de 2020, o Secretário-Geral das Nações Unidas convocou a comunidade global para embarcar em uma Década de Ação global. Na época de seus comentários, poucas pessoas poderiam imaginar a reviravolta sem precedentes que tomaria conta do mundo apenas algumas semanas depois. O surgimento da pandemia da COVID-19 exacerbou alguns dos desafios de desenvolvimento mais persistentes.

No entanto, o documento deduz que, diante de situações adversas (ou não),

“o voluntariado poderia ter um impacto muito maior se todo o seu potencial fosse apoiado por estruturas, sistemas e parcerias que reconhecessem e respondessem de forma flexível às suas características complexas e mutáveis e contribuições holísticas” (Relatório de Síntese Global – 2020).

O voluntariado ainda é frequentemente visto como algo separado de outros aspectos do desenvolvimento. Da mesma forma, a ampla gama de práticas de voluntariado ao redor do mundo raramente é reconhecida como contribuições para alcançar o desenvolvimento sustentável. No entanto, apesar dos muitos desafios, também há novas tendências e inovações que oferecem oportunidades significativas para fortalecer o impacto do voluntariado.

O Plano de Ação para Integrar o Voluntariado na Agenda 2030 estabeleceu três objetivos para aprofundar a integração do voluntariado no desenvolvimento sustentável:

fortalecer a propriedade das pessoas sobre a agenda de desenvolvimento;

integrar o voluntariado em estratégias de implementação nacionais e globais;

medir o voluntariado para contribuir para uma compreensão holística do engajamento das pessoas na implementação dos ODS.

A “Síntese Global” é dividida em duas seções:

1. A primeira seção analisa o panorama geral de como o voluntariado está atualmente integrado, à medida que entramos na Década de Ação.
2. Na segunda seção, as partes interessadas do Plano de Ação oferecem suas visões sobre a realização e a reimaginação do potencial do voluntariado para a Década de Ação. Os colaboradores representam uma ampla gama de perspectivas, de acadêmicos a formuladores de políticas e os próprios voluntários da linha de frente, cobrindo todos os setores e regiões do mundo.

Voluntariado no Início da Década

Escala do Voluntariado

O relatório estima que um bilhão de pessoas se voluntariam a cada ano para ajudar suas comunidades ou fazer a diferença nas causas com as quais se importam.7 Os esforços de medição, que ainda estão em seus estágios iniciais, mostram que o voluntariado é universal, embora com variações regionais na participação de diferentes subpopulações.

"Há uma divisão de gênero em termos de carga de trabalho, funções e setores do voluntariado, com as mulheres assumindo a maior parte" (Relatório de Síntese Global – 2020).

O voluntariado é cada vez mais realizado por pessoas de todas as idades, desde crianças e adolescentes na educação, até pessoas em empregos de tempo integral, até aposentados.

O restante é organizado por vários grupos, associações e organizações, que constituem uma proporção significativa da mão de obra nacional.

Escopo das Atividades de Voluntariado

Para explorar as ligações entre voluntariado e desenvolvimento, a ONU identificou quatro tipos amplos de trabalho voluntário em 1999:

• ajuda mútua e autoajuda;
• serviço voluntário e filantropia;
• advocacia e campanha;
• participação.

No âmbito da Agenda 2030, houve uma nova pesquisa para revisar esses tipos de trabalho voluntário de acordo com as tendências e as evidências. A revisão concluiu que os quatro tipos originais de voluntariado permanecem significativos em 2020, incluindo também o item lazer.

– A ajuda mútua é a riqueza de atividades informais de ajuda de pessoa para pessoa incorporadas em práticas comunitárias e culturais. As pessoas se reúnem e se voluntariam juntas como uma resposta a uma necessidade ou questão compartilhada.

– O serviço voluntário é onde os voluntários respondem às necessidades percebidas de outra pessoa ou comunidade.

– A campanha geralmente envolve a ação coletiva de um grupo ou indivíduo para amplificar vozes "marginalizadas" e mudar o status quo.

– A participação é onde os voluntários dedicam tempo e esforço para se envolverem com a governança pública (participação do cidadão) e os mecanismos de tomada de decisão em diferentes níveis frequentemente com o poder público ou institucional.

– Voluntariado como lazer: atividades voluntárias que expressam interesses ou paixões pessoais, como nas artes, cultura e esportes. Elas ainda contribuem para um bem-estar e coesão mais amplos.

Implicações para a integração do voluntariado na Agenda 2030

A escala, o alcance, a diversidade e a complexidade dos padrões globais de voluntariado em 2020 fornecem várias considerações para reimaginar o voluntariado para a Década de Ação.

É necessário refletir sobre os tipos de práticas de voluntariado que podem melhor apoiar uma maior apropriação da agenda de desenvolvimento pelos grupos que estão mais atrasados. Também é importante entender os modelos de integração e parceria que fornecem o melhor "ajuste" para as diferentes aspirações e motivações dos voluntários, de esquemas formais a alianças mais frouxas.

Finalmente, é necessário determinar como as práticas de voluntariado do século XXI informam o que medimos, além da escala e do escopo do voluntariado. E há alguns desafios para medir esse progresso:

Reformular a narrativa para um discurso mais integrado, que também vem da comunidade. A compreensão dominante do voluntariado no discurso político foi moldada e está enraizada em experiências do Norte global. Até o momento, tem havido uma tendência a ignorar a riqueza das práticas de voluntariado no Sul global e o voluntariado local no nível comunitário ou vê-los como contribuições legítimas para o desenvolvimento. Essas lacunas na compreensão devem ser urgentemente abordadas para fornecer uma base significativa para políticas e programação que integrem o voluntariado para os ODS.

Reconhecer todos os tipos de trabalho voluntário. Os voluntários se envolvem em várias atividades diferentes em seu tempo livre - de ativistas envolvidos em movimentos sociais e associações empresariais a comunidades online. Isso tem implicações para abordagens políticas, particularmente onde as partes interessadas tradicionalmente têm se concentrado mais no voluntariado formal e em tempo integral. Novos modelos são necessários.

Abordar desigualdades persistentes. Os padrões de participação mostram como o voluntariado frequentemente reflete as falhas de gênero, idade, status de emprego e uma série de outros fatores socioeconômicos. As oportunidades de propriedade da agenda de desenvolvimento devem aproveitar o poder das abordagens de toda a sociedade para ir além da participação e aumentar a voz e a representação daqueles que estão mais para trás, em vez de apenas relegar responsabilidades aos menos capazes de lidar.

Combata as desigualdades emergentes. Oportunidades emergentes e práticas em evolução no voluntariado trazem novos riscos. Por exemplo, o voluntariado online pode inadvertidamente reforçar a exclusão digital e, de fato, há sinais de que a pandemia da COVID-19 pode impor mais desvantagens digitais a certos grupos. As oportunidades para as pessoas participarem devem considerar esses desafios, principalmente em contextos menos desenvolvidos, se o voluntariado deve apoiar a inclusão.

Fortalecendo a propriedade das pessoas na agenda de desenvolvimento

Como a declaração de 2030 reconhece, a chave para o sucesso da agenda é que ela é "do povo, pelo povo e para o povo". O voluntariado é uma das principais maneiras das pessoas participarem dos processos de desenvolvimento.

Cinco anos após a implementação dos ODS, governos, sociedade civil e outros parceiros estão começando a reconhecer o potencial do voluntariado como um veículo para participação, consulta e inclusão.

De acordo com o Relatório, muito do foco do engajamento voluntário até o momento tem sido:

• na conscientização dos ODS
• consultando sobre problemas de desenvolvimento e criando estruturas e plataformas para mobilizar pessoas (especialmente jovens) para os ODS.

Em última análise, ainda não é possível estabelecer se esses esforços estão permitindo que as pessoas influenciem políticas e planejamentos sobre as questões que as afetam. A Década de Ação deve se basear nas fundações desenvolvidas para incorporar urgentemente o espírito de propriedade das pessoas da Agenda 2030 como um fator crítico para seu sucesso.

Um fio condutor comum ao longo do relatório foi a criação de canais para voluntários compartilharem informações para conectar o local com o nacional e o global. Redes e coalizões de organizações que envolvem voluntários (VIOs) foram frequentemente citadas como trabalhando para amplificar as vozes dos voluntários e das próprias organizações em nível nacional.

Integrando o Voluntariado na Implementação Global e Nacional na Agenda 2030

A conscientização sobre as contribuições dos voluntários para os ODS certamente está crescendo. Apesar de ser apenas uma medida de reconhecimento, aumentou de apenas 18% em 2016 para um máximo de 63% em 2018. No entanto, esse reconhecimento geral não demonstrou níveis comparáveis de integração de políticas de desenvolvimento social e econômico.

Enquanto quase metade dos VNRs reconheceu o papel dos voluntários, em contraste, menos de um quinto (18 por cento) demonstrou a integração do voluntariado em políticas e planos nacionais para abordar os ODS de 2016 a 2019.

Isso foi reconhecido como um desafio nas consultas do Plano de Ação. Enquanto muitos países destacaram as contribuições dos voluntários nas áreas de redução da pobreza, saúde e educação, poucos apontaram para sua integração em estruturas de políticas intersetoriais. Isso significa que as contribuições dos voluntários para esses ODS não foram sinergizadas com outros esforços.

Um pequeno número de exemplos de integração mais ampla foi compartilhado. A maioria deles é nova, tendo sido desenvolvida desde 2018. Será importante que as partes interessadas compartilhem conhecimento e evidências à medida que progridem para permitir uma compreensão mais aprofundada das oportunidades e desafios decorrentes de uma abordagem integrada no contexto dos ODS.

Em todos os contextos, independentemente da integração mais ampla, plataformas nacionais, órgãos de coordenação e redes foram relatados como importantes para coordenar, apoiar e criar canais de comunicação em todo o espectro de atores voluntários.

Mais de 40% dos países relataram ter pelo menos um esquema nacional de voluntariado.

Vários países estabeleceram programas de voluntariado para canalizar os esforços dos cidadãos em direção aos ODS. Mais de 40% dos países declararam ter pelo menos um esquema nacional, e esquemas de voluntariado para jovens foram comumente relatados.

Avaliação

A integração efetiva do voluntariado na Agenda 2030 requer evidências relevantes e conhecimento aprimorado para dar suporte a políticas e planejamento. Até recentemente, os esforços de voluntariado eram frequentemente reconhecidos por meio do compartilhamento de experiências e pesquisas específicas de contexto e em nível de projeto, em vez de análises sistemáticas orientadas para políticas e estratégias em escala. Assim, a medição dos esforços de voluntariado é uma das práticas mais baixas dentro do conjunto de esforços do “Plano de Integração do Voluntariado nos ODS” até agora.

Essas e outras informações mais profundas podem ser encontradas no relatório. Recomendo fortemente sua leitura. Principalmente se você quiser alinhar o programa de voluntariado aos ODS ou realinhá-lo, se já tiver feito isso.